貝澳濕地油污源頭難尋 環保署半年調查環團轟敷衍

香港大嶼山貝澳濕地去年中發現不明油污污染，環境保護署介入調查迄今已逾半年，卻始終未能鎖定污染來源，引發環保團體強烈不滿。綠色和平、生態協會等多個環保組織今日聯合召開記者會，直指環保署將事件草率歸類為「個別案件」，未啟動跨部門追查機制，更未曾公開呼籲民眾提供線索，調查態度消極懈怠。貝澳濕地作為香港重要候鳥棲息地，油污持續滲漏已威脅當地生態系統，環團要求環保署立即升級調查規格，並公開完整檢驗報告。

油污發現經過與調查延宕

事件可追溯至2025年5月中旬，當地居民與生態導賞員在貝澳沙灘及周邊紅樹林發現大面積黑色油污，伴隨刺鼻氣味。油污隨潮汐擴散，污染範圍涵蓋約兩公頃濕地，多種底棲生物與紅樹樹根被黏稠油漬包裹。居民通報後，環保署人員於三日後到場採樣，但環團指出，關鍵的源頭追查工作始終停滯不前。

環保署發言人早前回應媒體查詢時表示，已採集油污樣本進行化驗，並派員巡查附近水域，但由於潮汐與海流影響，油污源頭難以追溯。署方將案件列為「無法確定源頭的個別污染事件」，並未啟動更高層級的應變機制。然而環團質疑，貝澳濕地鄰近繁忙航道，且周邊有多個工程項目進行，包括港珠澳大橋相關維修工程與機場第三跑道填海範圍，完全有理由展開全面性排查。

綠色和平項目主任陳曉霖指出，油污樣本經民間實驗室初步分析，成分與船舶使用的重油高度相似，顯示極可能為人為排放。「半年時間足夠調查一宗謀殺案，卻找不到一個油污源頭，這不是能力不足，是態度問題。」陳曉霖批評，環保署未曾向海事處、漁農自然護理署等相關部門調閱船隻航行紀錄，也未在污染範圍擴大時設置攔油索，任由油污自然分解，形同放任。

生態衝擊與科學數據缺失

貝澳濕地位於大嶼山南岸，是香港僅存的成熟紅樹林生態系統之一，每年吸引逾百種候鳥越冬，包括全球瀕危的黑臉琵鷺。油污事件發生時正值繁殖季節，多種鷺鳥正在育雛。生態協會實地調查發現，油污已污染至少三十個鳥巢周邊的覓食區，幼鳥羽毛沾油風險極高，可能導致體溫失調與中毒。

更令人憂心的是，環保署至今未公佈任何生態影響評估報告。香港大學生物科學學院副教授黃競康表示，重油含有多環芳香烴等致癌物質，會在食物鏈中累積，對底棲生物造成長期傷害。「即使肉眼看不見油污，毒素仍可能殘留沈積物中數年，影響整個濕地生態系統。」黃競康批評，政府未委託獨立學術機構進行基線生態調查，導致污染前後的對比數據完全缺失，未來難以追究賠償責任。

環團成員多次自行前往監測，發現油污雖然不再大面積浮現，但每逢大雨過後，沙灘仍會滲出黑色油漬，顯示污染源可能來自地下管道或沈積在沙層中的殘留物。他們向環保署提交詳細監測報告，建議使用地質雷達探測地下污染源，並在雨季加強監控，但署方僅回覆「會持續觀察」，未採納任何具體建議。

制度漏洞與跨部門協調失效

此次事件暴露香港海上污染應變機制的根本缺陷。根據《海上傾倒物料條例》與《商船條例》，環保署負責調查近岸污染，海事處負責船舶排放監管，但兩者之間缺乏明確的合作框架。環團指出，環保署從未主動與海事處成立聯合調查小組，兩部門互相推諉責任，導致調查陷入僵局。

翻查紀錄，類似事件並非首次。2023年南丫島海域曾發生油污洩漏，環保署同樣以「源頭不明」結案，未有後續跟進。環團質疑，政府內部存在「大事化小」的文化，將重大環境事件淡化為個案，避免觸動複雜的跨部門協調與問責機制。此外，現行法例對「未能查明源頭」的污染事件並未要求部門向上級提交詳細調查報告，形成監管漏洞。

立法會環境事務委員會委員謝偉銓表示，將在下次會議提出質詢，要求環境及生態局徹查事件，並檢討現行通報與調查機制。「我們需要建立類似空氣污染指數的海洋污染預警系統，即時追蹤異常排放，而不是等居民發現才後知後覺。」謝偉銓認為，環保署應主動公開調查進度，接受公眾監督，而非將資訊封閉在官僚體系內。

民間行動與國際案例對照

面對官方消極態度，環團發起「守護貝澳」公民科學計畫，培訓超過五十名志工定期監測水質與生態變化。他們使用無人機航拍與光譜分析技術，建立污染擴散的三維模型，數據將公開供學術界研究。這種民間主導的調查模式，在官方缺位的情況下，成為追蹤污染的唯一可靠途徑。

對比國際經驗，美國環保署在處理類似事件時，有權動用聯邦資源進行大規模排查，並可要求國防部提供衛星影像協助。英國則設有獨立的海洋管理組織，統籌所有海上污染調查，避免部門割據。環團建議香港參考海外模式，設立專責的海洋污染調查局，賦予其跨部門調閱資料與處罰權力，從根本上解決權責不清問題。

此外，環團呼籲政府修訂《海洋污染法律框架》，引入「嚴格責任制」，即使無法證明個別船隻排放，只要污染發生在特定水域，該區域內所有航行船舶的營運商需共同承擔清理費用與生態賠償。這種制度在北海油田周邊國家已實施多年，有效降低非法排放誘因。

官方回應與後續發展

環保署昨晚發出新聞稿，強調已「按照既定程序」完成調查，並將持續監察貝澳濕地生態狀況。署方指出，由於未能取得足夠證據確認污染來源，故無法提出檢控，但會將案件資料存檔，若日後有新證據會重啟調查。對於環團要求公開化驗報告，署方僅稱「報告涉及調查細節，不宜公開」。

這種回應顯然無法平息民怨。多個環保團體已聯署去信行政長官，要求成立獨立調查委員會，並邀請國際海洋污染專家參與。聯署信指出，貝澳濕地不只是香港的地方問題，更是東亞—澳大利西亞候鳥遷飛區的重要節點，生態價值獲國際認可，政府有責任向《拉姆薩爾濕地公約》締約方報告事件。

事件亦引起法律界關注。資深大律師陳文敏表示，若環保署調查存在行政失當，受影響居民可依《行政訴訟條例》申請司法覆核，挑戰署方「不合理」的結案決定。此外，根據《環境影響評估條例》，任何人若認為污染造成重大生態損害，可向法庭申請強制令，要求政府採取補救措施。「法律工具存在，但公民社會需要更積極運用，才能迫使官僚體系回應。」陳文敏說。

隨著事件發酵，環境及生態局局長謝展寰預計下週將到訪貝澳，實地瞭解情況。環團表明會在現場提交民間調查報告，並要求局長承諾三項訴求：公開所有化驗數據、啟動跨部門追查、設立長期生態監測基金。他們揚言，若官方繼續敷衍，將發動更大規模的公民不服從行動，包括堵塞環保署總部入口，以喚起社會關注。